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• 住建部建筑市場監(jiān)管司亮出2015年工作4大要點

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司近日發(fā)布2015年工作要點。根據(jù)該要點，2015年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，以推進建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力為核心，以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質量安全為主線，繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動，繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，深化行政審批制度改革，促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。

今年，建筑市場監(jiān)管司將重點做好四個方面工作，包括深化改革，著力提升企業(yè)競爭力；加強督導，繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動；健全制度，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度；精簡效能，深入推進行政審批制度改革。

為繼續(xù)深化改革，該司將籌備召開全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會議。加強建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況調研，開展企業(yè)自身條件、外部政策和市場環(huán)境的調研，深入分析企業(yè)在質量安全管理、改企建制、市場融資、提升企業(yè)競爭力等方面存在的問題，研究制定促進建筑業(yè)企業(yè)體制機制改革的政策措施。為切實提高從業(yè)人員素質，要求引導建筑用工方式改革，加強勞務管理，全面推行勞務用工實名制，構建穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍，適時召開建筑勞務用工現(xiàn)場會。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓體制機制，落實企業(yè)主體責任，提高建筑工人技能。同時，創(chuàng)新建筑設計市場管理機制。完善設計招投標制度，創(chuàng)新多樣化符合建筑設計特點的招標方式，規(guī)范設計招標的程序和決策機制。修訂《注冊建筑師條例實施細則》，進一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務內容、責任、權利、義務，逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位，發(fā)揮建筑師對工程實施全過程的主導作用。

為推進工程質量治理兩年行動，工作要點指出，嚴厲打擊違法承發(fā)包行為，加快推進建筑市場誠信體系基礎數(shù)據(jù)庫建設，以及進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。具體要求包括建立健全定期督查和通報制度，規(guī)范建設單位行為，制定《建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定》，宣傳弘揚正面示例，曝光違法典型案例，加強社會和輿論監(jiān)督；繼續(xù)推進全國建筑市場與誠信信息系統(tǒng)建設，組織開發(fā)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺系統(tǒng)通用版，出臺《建筑市場誠信體系基礎數(shù)據(jù)庫建設驗收標準》，在全國范圍內基本建立覆蓋建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體，以及工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)；開展試點工作，鼓勵和支持有實力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強，出臺《建設工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定》，推動監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設單位需求提供全過程項目管理服務，促進政府購買第三方項目管理服務發(fā)展。

同時，繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度。推進建筑市場法規(guī)制度建設，修訂出臺建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定，加強注冊執(zhí)業(yè)資格管理，健全工程總承包管理制度。優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作，消除市場壁壘，推進建筑市場實現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強房屋市政工程招投標監(jiān)管，重點研究“評定分離”、“標后評估”等招投標改革舉措，推進房屋和市政基礎設施招投標制度改革。加快推進電子招投標系統(tǒng)建設，研究制定招標代理機構資格審批制度改革后的監(jiān)管措施。強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管，充分利用全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，依法清理不符合資質資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質量安全事故的企業(yè)和個人，強化清出管理。

此外，市場監(jiān)管司還將深入推進行政審批制度改革。今年，將出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定與資質標準實施意見》，簡化資質審批內容。繼續(xù)開發(fā)建設工程企業(yè)資質管理系統(tǒng)，推進建設工程企業(yè)資質基本實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。完善專家管理制度，研究制定企業(yè)資質專家異地評審管理流程和監(jiān)管辦法，開展專家異地評審試點。加大信息公開，進一步公開審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序和審查標準。（建筑時報）